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  “十一五”期间,在市委、市政府的正确领导下,我市卫生事业和人口计生事业实现了历史性融合和跨越式发展,全市以推进医药卫生体制改革和人口计生综合改革为抓手,以解决市民“看病难、看病贵”问题和稳定低生育率水平、提高出生人口素质为核心,提前完成了主要健康和人口计生指标,基本完成了各项规划任务,实现了卫生和人口计生事业的全面进步。现将“十一五”期间全市卫生和人口计生事业发展情况简报如下:

  一、卫生和人口计生资源

  (一)服务机构基本实现社区全覆盖。

  2010年末,全市共有各类卫生机构2376家,其中,医院107家、公共卫生机构58家、社区健康服务中心607家,门诊部327家、私人诊所和企事业内部医务室1266家、其他卫生机构11家。与上年相比,卫生机构总数减少212家,其中,私人诊所和医务室减少172家,门诊部减少29家,社区健康服务中心减少18家,医院则增加6家,均为民营医院。

  全市共有计生技术服务机构49个,市级计生科研机构1个。共建成社区生育文化中心614个,社区覆盖率达98%。

  “十一五”期间,卫生机构总数增加946家,增长66.2%。其中,医院增加10家,社康中心增加240家,门诊部增加169家、诊所和卫生室增加522家,卫生监督所增加4家,其他机构增加1家。

  (二)医疗机构床位数稳步增加。

  2010年末,全市医疗机构床位总数达22679张,其中,医院床位21126张,比上年增长6.3%;妇幼保健院床位1327张,增长0.8%;其他机构床位226张,增长2.8%。按常住人口(1017万,下同)计算,每千人口病床数为2.23张,比上年略有下降。

  按所有制类别分,政府办医疗机构床位17582张,占总量的77.5%,社会办医疗机构床位5097张,占总量的22.5%。政府办医疗机构中,市、区、街道医疗机构的床位数分别为5919张、5695张和5968张。

  “十一五”期间,全市医疗机构床位总数共增加5855张,累计增长34.8%。其中,医院床位增长35.6%,妇幼保健院床位增长49.3%,市、区、街道医院分别增加22.3%、29.6%、37.4%,社会办医院床位数增加57%。每千人口病床数由2005年的2.03张增加到2010年2.23张,但仍远低于2010年全国每千人口床位数3.52张的水平。

  (三)卫生、计生人力资源不断充实。

  2010年末,全市拥有卫生工作人员70068人,比上年增加4.5%。其中,执业(助理)医师22012人,增长2.9%;注册护士22044人,增长4.9%。按常住人口计算,每千人口拥有执业(助理)医师2.16人,比上年有所下降。

  按人员岗位分,卫生技术人员56195人,占总数的80.2%;其他技术人员2242人,占3.2%;行政管理人员4134人,占5.9%;工勤人员7497人,占10.7%。

  按所有制类别分,政府办机构拥有卫生人员50334人,占总量的71.8%,社会办机构拥有卫生人员19734人,占总量的28.2%。

  “十一五”期间,卫生工作人员共增加21801名,增长45.2%。其中,执业(助理)医师增长43.6%,注册护士增长51.2%,医护比达到1∶1.0,比“十五”期末的1∶0.77有较大改善。每千人口拥有执业(助理)医师数由2005年的1.85人增加到2010年的2.16人,高于2010年全国每千人口1.76人的水平,但低于全国城市每千人口2.47人(2009年)的水平。

  基层社区计划生育专干队伍得到进一步充实和加强。截至2010年底,全市拥有人口计生管理人员8816名,其中,基层从事计划生育工作的公务员编制245人,雇员编制68人,事业编制621人,社区计生专干5561人,社区专职协管员2321人。全市专职计生服务机构工作人员875人,其中技术人员678人,大专以上学历技术人员523人,高级职称112人,中级职称203人。

  (四)政府财政投入大幅增加。

  2010年,全市财政对卫生事业投入总计约61.3亿元,比上年增长32.4%,其中卫生事业费约36.3亿元,增长18.7%,固定资产投入约25亿元,增长59.3%。卫生事业费中,医疗服务经费(含社区卫生服务)24.2万元,占66.6%;疾病预防控制经费4.11万元,占11.3%;卫生监督经费2.10万元,占5.8%;妇幼保健经费(不含市妇幼保健院,其经费列入医疗服务)1.92万元,占5.3%;其他(采供血、医学信息、急救、后勤服务、卫生行政管理等)卫生事业费4.0万元,占11.0%。

  “十一五”期间,政府对医疗卫生事业的投入大幅度增加,五年累计投入201.03亿元,是建市以来前25年总和的1.3倍。其中卫生事业费累计投入133.96亿元,年均增长21.4%;固定资产累计投入67.08亿元,年均增长40.3%。

  政府对人口计划生育事业投入也持续增加,“十一五”期间累计投入25.86亿元,2010年达6.48亿元,全市人均投入超过60元。

  (五)固定资产配套增长。

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