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请示报告制度是党的一项重要政治制度

  请示报告制度是加强党的政治建设的重要制度措施,既是重要的政治纪律、组织纪律、工作纪律,也是重要的政治制度、组织制度、工作制度,是统一全党意志和行动,确保做到“两个维护”的重要制度安排。贯彻执行请示报告制度,关键要强化政治意识、提高政治能力、履行政治责任。

  请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,是执行民主集中制的有效工作机制,是推进党的政治建设的一项重要制度。我们党作为马克思主义政党,一贯重视请示报告制度建设,很早就对党内请示报告问题作出规定,并严格执行。随着党的发展壮大,党内请示报告制度不断完善,在革命、建设、改革各个时期发挥了重要作用。党中央出台《中国共产党重大事项请示报告条例》,全面规范和加强请示报告工作,对于坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,保证全党团结统一和行动一致,具有重要意义。

  请示报告制度是落实“两个维护”的重要制度安排

  习近平总书记指出,“我们这么大的党、这么多党组织和党员,如果都各行其是、自作主张,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的”。请示报告制度,正是统一全党意志和行动,确保做到“两个维护”的重要制度安排。

  请示报告制度是党的领导体制机制的重要组成部分。经过建党90多年的实践探索,我们党形成了横向“全国一盘棋”、纵向“一竿子插到底”的领导体制机制,这一体制机制以党的坚强组织体系为“骨”、以民主集中制各项制度为“筋”,横跨党政军民学、东西南北中,纵贯中央、地方、基层,确保“党是领导一切的”有效落实。在其中,请示报告制度是十分重要且关键的一环。习近平总书记指出,“党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实,人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实,党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作”。这就在制度上有力保证了党中央和各级党委(党组)发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,有效实施对各项事业和各方面工作的领导。

  着力强化党中央集中统一领导是请示报告制度的本质特征。请示报告制度的建立,意在确保党对各方面各领域各层级工作的领导,但首先是保证党中央的集中统一领导。早在建党之初,党中央就要求“各区及未成立区之地方或组,务于每个月内将本地政治、劳动及党务状况,逐一详报,勿稍稽延,是为至要”,这鲜明体现了以请示报告制度加强党中央集中统一领导的特点。1942年9月,《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》要求:“在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时,必须请示中央,不得标新立异,自作决定,危害全党领导的统一。”这里明确指出了请示报告对于维护全党领导统一的重要作用。1948年9月,《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》指出,建立请示报告制度是要“在全党全军克服某些严重地存在着的无纪律无政府状态,达到全党全军在方针上、政策上、行动上的完全一致”。《中国共产党重大事项请示报告条例》更是开宗明义,明确指出本条例是为“保证全党全国服从党中央、政令畅通”而制定的,强调重大事项请示报告工作要“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。

  完善请示报告制度是加强党的政治建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。请示报告制度看似比较具体,但决不是小事一桩。党组织和党员干部在工作中不请示、不报告,是组织观念淡薄、纪律约束松弛的表现,同时这种现象又往往同其他问题交织在一起,一旦泛化,必然会带来党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等一系列衍生问题。因此,党的十八大以来,党中央高度重视加强请示报告工作。习近平总书记反复强调严格执行请示报告制度的重要性,明确要求全党必须严格执行重大问题请示报告制度。党中央制定出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等,对加强请示报告工作作出新规定、提出新要求,进一步完善了请示报告制度,为不断加强党的政治建设、推动全面从严治党向纵深发展提供了更科学严密的制度保证。

  贯彻执行请示报告制度要强化政治意识、提高政治能力、履行政治责任

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